JR志贺站的站务员协助旅客搬婴儿推车时,不慎让婴儿摔出车外而受伤。尽管日本看似无障碍环境的概念与设施较为先进,但(至少)在铁道业界方面,仍有一段改善的空间。
示意图,非事发现场
滋贺县大津市的JR志贺站(离京都约33公里)2/25上午9:30发生一场事故:一名站务员在协助旅客搬婴儿推车下楼时,婴儿不慎摔出推车、跌落两级阶梯,经诊断有头部骨折情形。
硬件空间
JR西日本湖西线的志贺站,为一座高架路线区间的车站。该站没有独立的站房,而是利用高架桥下设置站务空间。站内布局有一座改札口,动线是改扎后经中央的大阶梯上楼,再左右回转,分别往两座岸式月台(供双向列车停靠)。
无论是地面层到回转的衔接层,或是衔接层至月台层,3个段落都没有设置电梯,也没有依附在楼梯的轨道式直线爬梯机。换句话说,缺乏适当的无障碍设施。
日本近期第一部对于车站无障碍设施规范的法律,为「高齢者、身体障害者等の公共交通机関を利用した移动の円滑化の促进に関する法律」,通称「交通无障碍法」(交通バリアフリー法),于2000年11月15日施行。该法规范旅客流量达每日5000人次以上的车站,有在2010年前设置电梯与电扶梯的义务。
不过,志贺站是随着JR湖西线于1974年开通时而开业的车站,时间比「交通无障碍法」早了四分之一个世纪。即便它出生时间晚一些,但每日客流量不足1000人次,显然也不在「交通无障碍法」的要求范围。且事实上,尽管「交通无障碍法」有关于升降机的要求,但并没有罚则。
而后虽然有更新的「无障碍新法」(高齢者、障害者等の移动等の円滑化の促进に関する法律,通称「バリアフリー新法」),但对于既有建筑物的改善方面,还是需要仰赖业主的意志。
人为措施
另一方面,JR表示依照作业规范,站务员在协助旅客搬婴儿推车时,婴儿不应该留在车内。就是空的婴儿车可以帮忙搬,但是婴儿应由家长自己抱。当天为何会让婴儿待在车中一起搬,这点在调查时有必要再了解。
值得留意的是,志贺站为JR西日本的「业务委托站」,由「JR西日本交通服务」(JR西日本交通サービス)负责站务作业。该公司为JR西日本的全资子公司,仅在白天时段派驻站务员。但目前不确定是否因委托之故,有训练不足或未循规章作业之情事。
高规格路线?
还有一点值得省思的是,湖西线为国铁末期的1970年代才开通的路线,全长75公里的区间以高架桥与隧道为主,没有平交道,设计时对于沿途的坡度与弯道半径也有格外要求,使得路线限速可达时速130公里。
若跟一大群从19世纪明治时代就存在的在来线相比,湖西线长久以来被视为一条「高规格」的在来线。但即便是让人有「高规格」与「全新打造」的印象,但若以现今的无障碍环境或通用设计理念来看,该路线的标准亦不符合当代的要求了。
但由于是比较新的路线,湖西线在相关的无障碍环境改善工程上,排序大概不会在很前面,换言之就是目前的状况还会维持一段时间。
尤其湖西线为北陆新干线未来路线的平行区间,日后很有可能由JR西日本切割给第三部门铁道业者!如此一来,期待JR西日本积极改善沿途车站的无障碍环境,难度应该又更高了。
延伸阅读:
日本铁道旅人杰语:月台缘端警示砖#1 革命措施(系列首篇)
日本铁道旅人杰语 1shot #136 平交道车辆误入防止设备
==
取材时间:2015-03(封面图)